การปฏิรูป zemstvo 1864

รัฐบาลท้องถิ่นตนเองในรัสเซียได้รับการจัดให้สอดคล้องกับคุณสมบัติของก่อนการปฏิรูป 1864 ซึ่งกำหนดระบบศักดินา ตัวตั้งตัวตีในมันเป็นเจ้าของบ้านที่เป็นเจ้าของอำนาจการบริหารและการพิจารณาคดีทางการเมืองและเศรษฐกิจมากกว่าชาวบ้านที่อยู่กับเขา

การปฏิรูปครั้งแรก zemstvo Ivana Groznogo, ดำเนินการกลับมาใน 1550 แล้วในเวลานั้นได้โดยตรงที่การกำจัดของ "การให้อาหาร" และสถานประกอบการของเจ้าหน้าที่ของรัฐได้รับการเลือกตั้ง

แต่ในศตวรรษที่ 19 ปัญหานี้อย่างเต็มที่เพื่อให้ยังไม่ได้รับการแก้ไข นำโดยผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับ endowed กับอำนาจกว้างมาก: ตำรวจกำกับดูแลการบริหารเศรษฐกิจและฟังก์ชั่นอื่น ๆ คนที่สำคัญที่สุดต่อไปในจังหวัดที่เป็นผู้นำระดับจังหวัดของขุนนางและอำเภอจอมพลของขุนนาง นั่นคือเช่นระบบการควบคุมเท่านั้นที่สามารถสะท้อนให้เห็นถึงผลประโยชน์ของเจ้าของที่ดิน ไม่ได้นำเข้าบัญชีไม่เพียง แต่ความต้องการของประชากร แต่ยังอุตสาหกรรมท้องถิ่นและการพาณิชย์ สามารถแยกออกจากการพิจารณาคดีการบริหารเศรษฐกิจและอำนาจต่อสถานการณ์เลวร้าย

เพื่อดำเนินการ ปฏิรูปชาวนา ก็จำเป็นที่จะสร้างระบบ ด้วยเหตุนี้การเริ่มต้นเตรียม zemstvo ปฏิรูป 1864 รัฐบาลท้องถิ่นของตนเองจะได้รับการไว้วางใจกับฟังก์ชั่นและชุมชนท้องถิ่น ในการควบคุมพวกเขาเป็นของรัฐในรูปแบบของการกำกับดูแลของรัฐบาลพิเศษหรือการกำกับดูแลและการมอบหมายของกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจง สั่งซื้อตัวเองร่างกาย zemskih อาจจะดำเนินการโดยใช้เจ้าหน้าที่การคลังการคลังหรือโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจ

zemstvo ปฏิรูปขัดขวางความพยายามของเจ้าหน้าที่ที่จะมีสมาธิอำนาจอยู่ในมือของยาธิปไตท้องถิ่น เปิดความปรารถนาที่จะใช้รูปแบบใหม่ของการปฏิรูปการกำกับดูแลท้องถิ่นเอสเตทจัดงานหลักการไม่กล้า ยูนิเวอร์แซ อธิษฐาน เป็นที่ยอมรับไม่ได้สำหรับพวกเขา ดังนั้นจึงได้มีการตัดสินใจที่จะเลือกเขตแบ่งประชากรออกเป็นสาม curiae (ชิ้นส่วน) ซึ่งแต่ละถูกครอบงำโดยผู้แทนของชั้นหนึ่ง เนื่องจากการดำรงอยู่ของคุณสมบัติคุณวุฒิระบบ Curial ช่วยรัฐบาลในการวางแผนจำนวน electors ในสถาบัน zemstvo ที่ให้เสียงส่วนใหญ่ของตัวแทนของชนชั้นปกครองที่

1 มกราคม 1864 เจ้าหน้าที่ได้รับการอนุมัติ "กฎระเบียบเกี่ยวกับสถาบัน zemstvo" จากวันนั้นให้กับพวกเขาได้รับมอบหมายทุน Superintendence เงินและทรัพย์สินของ Zemstvos เนื้อหาของการสื่อสารและอาคารการดำเนินกิจกรรมการกุศลที่มีส่วนร่วมในการดูแลสุขภาพและการศึกษาร่วมกัน ประกันทรัพย์สิน, การดูแลของอุตสาหกรรมในท้องถิ่นและการพาณิชย์

การปฏิรูป zemstvo รวมถึงการสร้างสาม curiae นี้: อำเภอที่ดินอยู่อาศัยและผู้แทนของหมู่บ้าน บริหารร่างกาย Zemsky ชุมนุม - สภา - ได้รับการเลือกตั้งเป็นเวลาสองปี สมาชิกของจังหวัด zemstvo การชุมนุม ได้รับการเลือกตั้งในการประชุมเขต

การปฏิรูป zemstvo ยังไม่ได้สร้างระบบความสามัคคีส่วนกลาง: ในการดำเนินงานและยังไม่ได้เกิดขึ้นในร่างกายที่จะประสานการทำงานของ zemstvos ทุกที่ มีความพยายามที่จะสร้างในปี 1865 จังหวัดสมัชชาแห่งเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก แต่ในการตอบสนองต่อความคิดริเริ่มของรัฐบาลนี้จะละลายมัน ดังนั้นการดำรงอยู่ของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับอนุญาตเท่านั้นที่ระดับจังหวัดและอำเภอ หรือว่าเป็นเรื่องที่สร้างขึ้นและระดับต่ำกว่า - หน่วยงานเขต

รัฐบาลใหม่เนื่องจากข้อ จำกัด ในพนักงานผู้ถือหุ้นและไม่เป็นผู้บริหารขึ้นอยู่กับรัฐบาล อย่างไรก็ตามการปฏิรูปอำเภอส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น, การสื่อสาร, การศึกษาของรัฐและระบบสุขภาพ Zemstvos กลายเป็นจัดเรียงของโรงเรียนทางการเมืองเพื่อให้ได้ตัวแทนของการเคลื่อนไหวทางสังคมและเสรีนิยมประชาธิปไตย ในเรื่องนี้การปฏิรูปสามารถจะมีลักษณะเป็นชนชั้นกลาง