ใบขอเสนอราคาคือ ... การเข้าร่วมในใบเสนอราคา ขอใบเสนอราคาสำหรับ 44 FZ

กฎหมายของรัฐบาลกลาง No. 44-FZ of 05.04.2013 "ในระบบสัญญา" (ในด้านการจัดซื้อจัดจ้างงานสินค้าการบริการเพื่อวัตถุประสงค์ในการรักษาความต้องการของเทศบาลและรัฐต่อไป - กฎหมายของรัฐบาลกลาง No. 44 FZ) กำหนดวิธีการแข่งขันในการกำหนดซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมาก่อสร้างนักแสดง):

- เปิด (การประกวดราคาแบบเปิด การประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์การขอใบเสนอราคาและอื่น ๆ );

- ปิด (การแข่งขันปิดการประมูลแบบปิดสองขั้นตอนการประมูลแบบปิดและอื่น ๆ )

แต่ละตัวเลือกเหล่านี้มีลักษณะและเงื่อนไขของตนเอง ทางเลือกในความโปรดปรานของหนึ่งในวิธีการใด ๆ ที่จะดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามกฎหมาย หนึ่งในวิธีการแข่งขันมากที่สุดในการกำหนดคู่สัญญาเมื่อซื้อบริการสินค้างานคือการขอราคา บทความนี้จะอธิบายรายละเอียดข้อดีข้อเสียและขั้นตอน

คำนิยาม

บทความฉบับที่ 72 ให้คำจำกัดความต่อไปนี้ของแนวคิด: "การขอใบเสนอราคาเป็นวิธีการระบุซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมาหรือนักแสดง) ซึ่งไม่ จำกัด จำนวนคนที่ได้รับแจ้งถึงความต้องการของลูกค้าด้วยการวางตำแหน่งในระบบข้อมูลแบบครบวงจร" ผู้ชนะด้วยตัวเลือกนี้เป็นหนึ่งในผู้เข้าร่วมการซื้อซึ่งข้อเสนอราคามีจำนวนน้อยที่สุด เมื่อใช้วิธีนี้การรักษาความปลอดภัยจะไม่ได้รับอนุญาตและไม่มีการคิดค่าใช้จ่ายใด ๆ

ข้อกำหนดในการดำเนินการ

ปัจจัยสำคัญที่มีอิทธิพลต่อความหมายของผู้จัดจำหน่าย (ผู้รับเหมาหรือผู้รับเหมา) เมื่อใช้ "ใบเสนอราคา" เป็นราคา ในกรณีนี้ลูกค้าจะต้องได้รับสัญญาที่ดีที่สุด อย่างไรก็ตามวิธีการ "ขอราคา" สำหรับ 44-FZ ไม่สามารถใช้งานได้เสมอ แต่จะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดต่อไปนี้เท่านั้น:

- มูลค่าสัญญาสูงสุดไม่เกินห้าแสนรูเบิล

- ปริมาณการซื้อประจำปี (ปี) โดยใช้วิธีการขอใบเสนอราคาต้องไม่เกินร้อยละสิบเปอร์เซ็นต์ของจำนวนเงินทั้งหมดที่จัดสรรให้กับการซื้อทั้งหมดโดยลูกค้าในช่วงเวลาที่รายงาน ในเวลาเดียวกันมีวงเงินสูงสุดเท่ากับหนึ่งร้อยล้านรูเบิลต่อปี

ข้อกำหนดในการซื้อพิเศษ

ในแง่ของประเภทของสินค้าผลงานบริการกฎหมายไม่ได้กำหนดข้อ จำกัด ใด ๆ เมื่อใช้ "ขอใบเสนอราคา" สำหรับ 44-FZ ด้วยเหตุนี้ตัวเลือกนี้จึงเป็นหนึ่งในลูกค้าที่น่าสนใจที่สุดเนื่องจากช่วยให้สามารถซื้อบริการงานหรือสินค้าได้ในราคาที่ต่ำที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ของสัญญาโดยเร็วที่สุด อย่างไรก็ตามกฎหมายกำหนดจำนวนกรณีพิเศษเมื่อการซื้อบริการงานหรือสินค้าเป็นไปไม่ได้โดยการขอใบเสนอราคา มีข้อ จำกัด :

- ในกรณีของการจัดซื้อประเภทของสินค้างานบริการที่ซื้อตามความต้องการของลูกค้าซึ่งดำเนินงานในต่างประเทศ (สถาบันทางการทูตและสถานกงสุล) ในกรณีนี้การจัดซื้อเป็นไปได้สำหรับซัพพลายเออร์ในรัสเซียและต่างประเทศ:

- สำหรับสินค้าที่ขาดซึ่งจะนำไปสู่การละเมิดชีวิตปกติของพลเมือง สินค้าดังกล่าว ได้แก่ อาหารยายาเชื้อเพลิง ข้อ 76 FZ-44 มีข้อยกเว้นบางประการสำหรับข้อ จำกัด นี้ อนุญาตให้ซื้อสินค้าเหล่านี้ด้วยวิธีนี้ในกรณีที่หน่วยงานควบคุมตัดสินใจที่จะยกเลิกผลของการประกวดราคา (ประมูล) และได้รับอนุญาตให้ซื้อโดยใช้ "ใบเสนอราคา" นอกจากนี้ยังสามารถทำได้ถ้าลูกค้าปฏิเสธที่จะถอนเพียงฝ่ายเดียวที่ทำสัญญาไว้ก่อนหน้านี้ การจัดซื้อยังได้รับอนุญาตตามคำสั่งศาล

- เพื่อขอคำพูดสำหรับเงื่อนไขพิเศษ (ข้อ 82 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง) บทความนี้ควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างโดยมุ่งเป้าไปที่การดำเนินการตาม ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม หรือมีวัตถุประสงค์เพื่อกำจัดสถานการณ์ฉุกเฉินที่เกิดจากปรากฏการณ์ทางธรรมชาติหรือ อุบัติเหตุ ที่เกิดจาก มนุษย์

การจัดหาที่ผลิตโดยวิธีการปิด

การขอใบเสนอราคาสำหรับ 44-FL ช่วยให้คุณสามารถซื้องานสินค้าหรือบริการได้ ในเวลาเดียวกันมีข้อจํากัดในกฎหมายที่ห้ามไม่ให้ใช้วิธีการที่เป็นปัญหาในหลายกรณีและบังคับให้ลูกค้ามีภาระผูกพันในการดำเนินกิจกรรมในลักษณะปิด ประกอบด้วย:

- การจัดซื้อจัดจ้างงานสินค้าหรือบริการที่เกี่ยวข้องกับความลับของรัฐ

- ข้อมูลโครงการเกี่ยวกับสัญญาหรือเอกสารเกี่ยวกับการจัดซื้อพร้อมข้อมูลที่เป็น ความลับของรัฐ

หมวดหมู่นี้รวมถึงกรณีที่ซื้อบริการต่อไปนี้:

- ทำความสะอาด - ค่าใช้จ่ายของเงินงบประมาณของรัฐบาลกลาง;

- คนขับรถ - เมื่อกิจกรรมของพวกเขามีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่าประสิทธิภาพของปลัดอำเภอหรือผู้พิพากษา;

- มุ่งเป้าไปที่การประกันภัยการป้องกันและการขนส่งโลหะและหินมีค่าของรัฐมูลค่าศิลปะประวัติศาสตร์พิพิธภัณฑ์และวัฒนธรรมในขณะที่ลูกค้าได้รับจากบุคคลอื่น (และในกรณีที่ลูกค้าได้รับจากผู้อื่น) เพื่อการสั่งซื้อชั่วคราว

การแข่งขันที่มีส่วนร่วม จำกัด

ในกรณีที่ไม่สามารถเลือกตัวเลือก "ขอราคา" สำหรับ 44-FZ ได้รวมถึงข้อผูกพันในการจัดซื้อโดยลูกค้าโดยใช้การแข่งขันกับผู้เข้าร่วมจำนวน จำกัด สถานการณ์ดังกล่าวรวมถึงสิ่งต่อไปนี้:

- มีลักษณะที่ซับซ้อนทางเทคนิค ประเภทนี้เป็นแบบอย่างสำหรับอุตสาหกรรมที่ทำงานด้วยการใช้ความรู้เฉพาะด้านเทคโนโลยีขั้นสูงที่เกี่ยวข้องกับการแนะนำนวัตกรรม กล่าวอีกนัยหนึ่งผู้บริหารประเภทนี้คือผู้ที่มีความรู้เฉพาะด้านในเรื่องของการจัดซื้อ รายการของงานสินค้าหรือบริการเหล่านี้มีอยู่ในเอกสารการกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องของรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

- การรักษาบูรณะและการเก็บรักษาเอกสารที่รวมอยู่ในกองทุนสำรองเลี้ยงชีพของสหพันธรัฐรัสเซียและเอกสารที่มีค่าอื่น ๆ ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อรักษามรดกทางวัฒนธรรมแห่งชาติ (ประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม)

- บริการและงานซึ่งเป็นสิ่งที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติงานคือการเข้าถึงนักแสดงไปยังฐานข้อมูลระบบรักษาความปลอดภัยและที่เก็บข้อมูลภายในของคลังห้องสมุดและพิพิธภัณฑ์ต่างๆ

ในกรณีอื่น ๆ คุณสามารถดำเนินการซื้อสินค้างานและบริการด้วยวิธีการ "ขอใบเสนอราคา" สิ่งนี้ไม่ได้ขัดแย้งกับกฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียโดยรวมและกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในกรณีอื่น ๆ เมื่อไม่สามารถเลือกผู้รับเหมาได้อนุญาตให้ใช้:

- ในกรอบของข้อ 48, การประกวดราคาแบบเปิด;

- การประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ (ข้อ 59)

FZ-44 ในบางกรณีตามมาตรา 83 อนุญาตให้เลือกผู้จัดหาสินค้างานบริการผ่านการระบุข้อเสนอหรือการจัดหาจากผู้จัดจำหน่ายรายเดียว (ข้อ 93)

ข้อได้เปรียบ

คุณลักษณะที่โดดเด่นของการค้นหาคำพูดเมื่อเทียบกับวิธีการอื่นในการพิจารณาซัพพลายเออร์คือความเรียบง่ายและการใช้งานที่สะดวก จากมุมมองของลูกค้าถือเป็นวิธีที่ง่ายที่สุดในการเลือกผู้รับเหมา ในกรณีนี้ในกรณีส่วนใหญ่หากสถานการณ์ในการซื้อในอนาคตเป็นไปตามข้อ จำกัด ที่มีอยู่วิธีการนี้ถูกเลือกไว้ ข้อดีที่โดดเด่นของความหมายของผู้ขายประเภทนี้เหนือผู้อื่นคือ:

- ประสิทธิภาพในการเปรียบเทียบกับการดำเนินการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์หรือการแข่งขันแบบเปิด

- ปริมาณเอกสารขั้นต่ำที่ต้องใช้ในการจัดซื้อเป็นจำนวนเล็กน้อย

- กติกาการปฏิบัติที่ชัดเจนเข้าใจได้ง่ายทั้งต่อลูกค้าและนักแสดง ในกรณีที่ไม่มีข้อกำหนดพิเศษโอกาสในการทำผิดพลาดในกระบวนการคัดเลือกผู้จัดหาลดลงอย่างมากซึ่งจะช่วยลดโอกาสในการได้รับการร้องเรียนจากหน่วยงานกำกับดูแลในขั้นตอนการจัดซื้อ

- การลดความเสี่ยงของผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์ไม่ใช่ความผิดพลาดของลูกค้า (เช่นความผิดปกติในการทำงานของแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ด้วยเหตุผลทางเทคนิค)

- ใช้พร้อมกับเกณฑ์หลักที่ใช้ในการพิจารณาการใช้งานจำนวนมากอื่น ๆ เกณฑ์เพิ่มเติม

ข้อบกพร่อง

ข้อบกพร่องหลักของกระบวนการซื้อสินค้า (งานบริการ) โดยใช้ "ใบเสนอราคา" วิธีการดังต่อไปนี้:

เพิ่มความสนใจจากหน่วยงานที่มีอำนาจควบคุมไปสู่กระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมา ประการแรกข้อโต้แย้งในการเลือกตัวแปรนี้และขั้นตอนการกำหนดมูลค่าสัญญาสูงสุดในส่วนของลูกค้าจะได้รับการตรวจสอบก่อน

- วิธีนี้ใช้แรงงานมากกว่าคนอื่น ๆ มีการกำหนดหน้าที่เพิ่มเติมต่อลูกค้าดังนี้การรับและการลงทะเบียนแอพพลิเคชันที่ได้รับทั้งหมดการจัดเก็บเอกสารรับรองที่ยอมรับทั้งหมดการให้สิทธิ์การเข้าถึงแก่ผู้เข้าร่วมโปรแกรมประยุกต์ที่ได้รับการตรวจสอบและหน้าที่อื่นตามที่กฎหมายกำหนดอย่างเท่าเทียมกัน

- ระดับความเสี่ยงที่ค่อนข้างสูงในวิธีการ "ขอใบเสนอราคา" เป็นเพราะขาดเงื่อนไขที่มีผลผูกพันในการป้อนความปลอดภัยของแอ็พพลิเคชันจากเจ้าของ ในสถานการณ์เช่นนี้ความเป็นไปได้ในการทำสัญญากับผู้จัดจำหน่ายไร้ยางอายเพิ่มขึ้นอย่างมาก

- เมื่อทำการซื้อโดยใช้ตัวแปรที่พิจารณาแล้วจะไม่สามารถแบ่งยอดรวมทั้งหมดออกเป็นองค์ประกอบแยกต่างหาก (ล็อต)

ขั้นตอนหลักของขั้นตอนการจัดซื้อ

ชุดคำนิยามของผู้บริหารขั้นสุดท้ายของสัญญาโดยวิธีการ "ขอใบเสนอราคา" สามารถแบ่งออกเป็นหกขั้นตอนหลักแต่ละที่ผลิตในกรอบเวลาที่ จำกัด เฉพาะโดยกิจกรรมที่มีอยู่โดยการเตรียมเอกสารที่เกี่ยวข้อง ด้านล่างนี้แต่ละขั้นตอนจะอธิบายในรายละเอียด

ขั้นตอนแรก

ในขั้นตอนนี้จะเห็นได้ว่างานเริ่มต้นโดยทั่วไปของการเตรียมการจัดหาวิธีการที่ได้รับการพิจารณาแล้ว ในขั้นตอนแรกควรดำเนินกิจกรรมต่อไปนี้:

- การพัฒนาและการอนุมัติบทบัญญัติเกี่ยวกับองค์ประกอบของคณะกรรมการและอำนาจของตน นี้จะทำบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง No. 44-FZ และเอกสารภายในขององค์กร

- การสร้างบนพื้นฐานของสถานการณ์โดยตรงกับคณะกรรมการเองประกอบด้วยสมาชิกขององค์กรและมีการศึกษาที่เหมาะสม งานของโครงสร้างนี้รวมถึงการทบทวนคำพูดทั้งหมดที่ได้รับ

- วางแผนและจัดกระบวนการจัดซื้อโดยตรงด้วยวิธีนี้

เมื่อทำกิจกรรมที่มีลักษณะเฉพาะของขั้นตอนแรกจะมีการรวบรวมเอกสารต่อไปนี้:

- คำสั่งขององค์กรเพื่อสร้างคณะกรรมการชุดเดียวซึ่งมีบทบัญญัติที่ใช้เพื่อกำหนดขั้นตอนในการดำเนินการซื้อทั้งหมดและกำหนดอำนาจของสมาชิกแต่ละคนของคณะกรรมการ

- สั่งซื้อโดยตรงเพื่อดำเนินการซื้อโดยลูกค้าในรูปแบบของ "ใบเสนอราคา"

ในการเตรียมเอกสารที่จำเป็นทั้งหมดการออกกฎหมายให้เวลาที่แน่นอน ข้อ จำกัด ดังต่อไปนี้มีผลบังคับใช้: ชุดเอกสารทั้งหมดควรพร้อมสำหรับลูกค้าไม่ช้ากว่าสิบวัน (ปฏิทิน) ก่อนวันที่มีการกำหนดวันที่เสร็จสิ้นการยอมรับใบสมัคร

ขั้นตอนที่สอง

ในขั้นตอนนี้มีการจัดเตรียมเอกสารที่จำเป็นสำหรับการขอใบเสนอราคา มีการดำเนินกิจกรรมต่อไปนี้:

- จัดทำและอนุมัติเอกสารที่จำเป็นสำหรับกิจกรรมที่วางแผนไว้

- การพัฒนาและการอนุมัติสัญญาซึ่งจะมีการซื้อ

ในการดำเนินกิจกรรมเหล่านี้เอกสารต่อไปนี้จัดทำขึ้น:

1) งานด้านเทคนิคของการจัดซื้อในอนาคตจะเกิดขึ้นพร้อมกับการกำหนดมูลค่าของสัญญาที่บังคับ

2) ประเภทของการสมัครที่เหมาะสมสำหรับการมีส่วนร่วมในการจัดซื้อ (ตัวอย่างใบเสนอราคา)

3) ประเภทของสัญญาขั้นสุดท้ายได้รับการอนุมัติภายใต้เงื่อนไขที่การซื้อจะเกิดขึ้น;

4) มีการพัฒนาเอกสารเฉพาะซึ่งจะมีการเผยแพร่ต่อไป - การแจ้งขอใบเสนอราคา

เอกสารควรเตรียมและอนุมัติไม่เกินเจ็ด (ในบางกรณีสี่) วันปฏิทินก่อนวันที่มีการกำหนดวันที่เสร็จสิ้นการยอมรับการสมัคร

ขั้นตอนที่สาม

ในขั้นตอนนี้มีการตีพิมพ์ในระบบข้อมูลพิเศษเกี่ยวกับข้อมูลใบขอเสนอราคา กิจกรรมต่อไปนี้ดำเนินการ:

1. ลงทะเบียนลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์สำหรับหัวหน้าองค์กร (หรือผู้มีอำนาจอื่น ๆ ที่ได้รับมอบหมาย) เพื่อเข้าร่วมกระบวนการจัดซื้อจัดหาโดยใช้แหล่งข้อมูลพิเศษ

2. การลงทะเบียนองค์กรในระบบข้อมูลเดียวการเข้าถึงและคีย์พิเศษ

3. การประกาศขอใบเสนอราคามีการเผยแพร่บนแหล่งข้อมูล

4 ทิศทางของผู้เข้าร่วมในการจัดซื้อข้อมูลจากลูกค้าในโครงสร้างการพัฒนาก่อนหน้านี้ ใช้รูปแบบการขอใบเสนอราคาแล้ว

ในขั้นตอนที่สามเอกสารที่จำเป็นจะต้องได้รับการจัดเตรียมและอนุมัติภายในไม่เกินเจ็ด (ในบางกรณีสี่) วันปฏิทินก่อนวันที่กำหนดเส้นตายในการรับใบสมัคร ต้องส่งคำบอกกล่าวคำขอใบเสนอราคาให้แต่ละด้าน ต้องทำในวันเดียวกับที่มีการเผยแพร่ประกาศประกวดในระบบข้อมูลแบบครบวงจร การมีส่วนร่วมในการขอใบเสนอราคาสามารถดำเนินการโดยฝ่ายที่ลงทะเบียนในโครงสร้างข้อมูลโดยมีคุณสมบัติที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติตามคำสั่งที่เกี่ยวข้อง

ขั้นตอนที่สี่

ในขั้นตอนนี้โปรแกรมประยุกต์ทั้งหมดจากผู้เข้าร่วมจะได้รับและเก็บไว้ (ในสภาพ anonymity) จนกว่าผู้ชนะจะถูกกำหนด ขั้นตอนนี้มีกิจกรรมมากมาย โดยเฉพาะ:

- ได้รับการยอมรับโดยมีคำยืนยันที่จำเป็นสำหรับคำขอราคา

- ในทะเบียนพิเศษข้อมูลทั้งหมดที่ได้รับจะถูกบันทึกไว้

ในกระบวนการของกิจกรรมต่อเนื่องจะมีการสร้างเอกสารพิเศษซึ่งจะมีการบันทึกข้อมูลทั้งหมดไว้ ในเวลาเดียวกันการยืนยันจากตัวแทนของลูกค้าจะต้องได้รับข้อมูล (เป็นลายลักษณ์อักษรในรูปของใบเสร็จโดยผ่านการสื่อสารแบบพิเศษโดยใช้ลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์) การยอมรับของแอปพลิเคชันเกิดขึ้นจากช่วงเวลาของการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับคำขอใบเสนอราคาไปยังวันและเวลาที่ได้รับการควบคุมซึ่งเป็นที่สิ้นสุด

Fifth stage / เวทีที่ห้า

ในขั้นตอนนี้การดำเนินการต่อไปนี้จะเป็นตัวกำหนดผู้ชนะ:

- เปิดซองจดหมายที่ลงทะเบียนไว้ทั้งหมด

- การประเมินผลแต่ละข้อ

- การเลือกข้อเสนอที่มีประโยชน์มากที่สุดและการจัดตั้งผู้ชนะ

- เผยแพร่ตามผลการสมัครที่ได้รับการตรวจสอบในเว็บไซต์ข้อมูลของเอกสารขั้นสุดท้ายพิเศษเกี่ยวกับผู้ชนะ เป็นผลให้รวบรวมใบเสนอราคา ผู้ชนะจะได้รับการจัดตั้งขึ้นไม่น้อยกว่า 1 วันทำการนับจากช่วงสิ้นสุดของการรับข้อมูลจากผู้สนใจ การขอใบเสนอราคาหากมีการส่งข้อมูลจากมากกว่าหนึ่งฝ่ายถือได้ว่าถูกต้อง

ขั้นตอนที่หก

ในขั้นตอนสุดท้ายสรุปการทำสัญญากับผู้ชนะที่กำหนดโดยวิธีการ "ร้องขอใบเสนอราคา" ระยะเวลาของสัญญาอยู่ในยี่สิบเจ็ดวันนับ แต่วันประกาศผลการพิจารณาที่ได้รับข้อมูลใน Informsystema เดียว ในเวลานี้มันสร้างขึ้นและได้รับการอนุมัติรุ่นสุดท้ายของสัญญาที่มีราคาและรายละเอียดของผู้ชนะและถูกส่งไปยังผู้บริหารสัญญาสำหรับการอนุมัติและการลงนาม หลังจากขั้นตอนทั้งหมดในกรณีที่ไม่มีการทำสัญญาลงนามโดยความขัดแย้งและถือว่าถูกต้องทั้งสองฝ่าย