อำนาจบริหารในรัสเซียดำเนินการที่ร่างกาย? โครงสร้างของผู้บริหารสาขาของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลรัสเซีย

หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตในยุคเริ่มต้นของศตวรรษที่ผ่านมามันก็กลายเป็นรัฐอิสระ - สหพันธรัฐรัสเซีย มีธงใหม่เพลงชาติและที่สำคัญที่สุดคือรัฐธรรมนูญใหม่เป็น 10 มาตราของรัฐธรรมนูญซึ่งถูกนำมาใช้โดยการลงประชามติในปี 1993 รัฐบาลได้ถูกแบ่งออกเป็นสามสาขา

แตกต่างจากระบบก่อน

ในสหภาพโซเวียตใช้คำว่า "การบริหารจัดการของรัฐ" มันมีโครงสร้างที่ชัดเจนและลำดับชั้น สิ่งที่มีการเปลี่ยนแปลงคือว่าตอนนี้อำนาจบริหารในรัสเซียดำเนินการระบบซึ่งมีความเป็นอิสระจากสาขากฎหมายและการพิจารณาคดี และมันจะสะกดอย่างชัดเจนในรัฐธรรมนูญ

การใช้อำนาจ

ภายใต้รัฐธรรมนูญอำนาจบริหารในรัสเซียยังมีระบบสองชั้น ในระดับสูงสุดเหล่านี้เป็นหน่วยงานของรัฐบาลกลางและท้องถิ่น - นักแสดงระดับภูมิภาค มันเป็นโครงสร้างลำดับชั้นเดียว

แต่ไม่ว่า - ไม่ได้หมายความว่าการแยกการแยกจากคนอื่น ทุกชนิดของรัฐ พลังงานอย่างใกล้ชิดโต้ตอบกับแต่ละอื่น ๆ เฉพาะในทฤษฎีของอุดมคติตรัสรู้ฝรั่งเศสของประชาธิปไตยแยกดังกล่าวอาจแม้ในความขัดแย้งกับผลประโยชน์ของสังคมทั้ง ในทางปฏิบัติมันเป็นยูโทเปีย สถานการณ์เช่นนี้จะนำไปสู่ทางตันทางการเมืองการล่มสลายของระบบการเมืองทั้งหมด

อาสาสมัคร

อำนาจบริหารในรัสเซียดำเนินการระบบเดียวผ่านการดำเนินงานของเรื่องพิเศษที่มีความเชี่ยวชาญที่เกี่ยวข้อง เช่นนี้พวกเขาดำเนินการผู้บริหารหน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายพื้นฐานจัดพลังงานทั้งหมดในประเทศบนหลักการของสหพันธ์ ซึ่งแตกต่างจากรัฐรวมของรัฐบาลกลาง - ที่มีระบบสองชั้นของอำนาจบริหารในสหพันธรัฐรัสเซียกับกฎหมายในระดับภูมิภาค รัฐบาล - เป็นสูงสุด ร่างกายของผู้บริหาร อำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นเรื่องที่นักแสดงผู้บริหารอยู่บนพื้นดิน

ซึ่งแตกต่างจากผู้บริหารและการบริหาร

บริหารและการบริหารอำนาจ - ไม่ได้เป็นสิ่งเดียวกัน หลังเป็นมาตรการบังคับใช้ไม่ใช่การพิจารณาคดี ผู้มีอำนาจปกครอง - เพียงแค่หนึ่งในเครื่องมือเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของอำนาจบริหารและมันจะไม่ จำกัด เฉพาะการข่มขู่วิสามัญฆาตกรรม

ถูกต้องตามกฎหมายส่วนใหญ่ของคำสั่งซื้อจะดำเนินการในทุกระดับของศาล ความกังวลนี้ไม่เพียง แต่ผู้บริหาร แต่ยัง สภานิติบัญญัติ แต่ผิดอ้างว่าพวกเขาใช้อำนาจในการบริหาร

การงัด

ในฐานะที่เป็นคำสั่งและคำสั่งซื้อจะดำเนินการ? เพื่อจุดประสงค์นี้ภายใต้อำนาจที่โอนการให้บริการที่มีอิทธิพลมากที่สุดและองค์กร นี้ทางการเงิน, ตำรวจ, ทหาร, บริการรักษาความปลอดภัยบังคับองค์การแรงงานและอื่น ๆ . D.

มันควรจะตั้งข้อสังเกตว่าแนวคิดของการกำกับดูแลจะไม่ปรากฏในรัฐธรรมนูญ มันเป็นความผิดพลาดที่จะเชื่อว่านี่เป็นสาขาผู้บริหาร การจัดการของรัฐเป็นที่กว้างมากและก็มีทั้งผู้บริหารสาขาและสถาบันอื่น ๆ ของรัฐบาล

ฟังก์ชั่นผู้บริหาร

จัดสรรคุณสมบัติดังต่อไปของมัน

•ทิศทางของโปรแกรมนโยบายอย่างมีนัยสำคัญของรัฐบาลกลาง ตัวอย่างเช่นการแปรรูปการขัดเกลาทางสังคม, การพัฒนาของระบบพลังงานเดียวและอื่น ๆ . D.

•การจัดการที่เหมาะสมและการบำรุงรักษาของกฎหมายและระเบียบในรูปทรงกลมทางเศรษฐกิจของสังคม ตัวอย่างเช่นกิจกรรมบริการ Antimonopoly การคุ้มครองทรัพย์สินส่วนตัว บริษัท ที่สนับสนุนหรือสาขาของการผลิตใด ๆ และอื่น ๆ . D.

•จัดการที่มีประสิทธิภาพของผู้ประกอบการภาครัฐ มันเป็นความผิดพลาดที่จะเชื่อว่าทุกอย่างในประเทศของเราจะแปรรูป มีองค์กรภาครัฐหลายรัฐเอกชนเป็นหุ้นส่วนอยู่

•การตรวจสอบและการกำกับดูแลของการทำงานในสาขาที่แตกต่างกันของสังคม ตัวอย่างสามารถทำหน้าที่เป็นตัวควบคุมกิจกรรมของการศึกษา Rosobrnadzor ที่ Rosmednadzora ในยา Rospotrebnadzor ในการป้องกันอาหารและผู้บริโภคและอื่น ๆ . D.

หลักฐาน

สัญญาณแรก - ไม่ยอมแพ้เมื่อผู้ใต้บังคับบัญชาจะอยู่ภายใต้อำนาจที่สูงขึ้น รัฐบาลรัสเซีย - ผู้มีอำนาจบริหารสูงสุดของรัสเซียเป็นสถาบันหลักในระบบนี้

คุณลักษณะที่สอง - องค์กร มีทั้งระบบสำหรับการดำเนินการตามกฎหมายในทุกระดับของรัฐบาล

สามคุณลักษณะ - แพร่หลาย เมื่อใดก็ตามที่มีกลุ่มมนุษย์หรืออีกวิธีหนึ่งที่มีอำนาจบริหาร

คุณลักษณะที่สี่ - ทรัพยากรขนาดใหญ่ อำนาจบริหารในรัสเซียดำเนินการทั้งระบบด้วยคุณสมบัติมากมาย: กฎหมายเศรษฐกิจข้อมูล, พลังงาน, การบริการทางเทคนิค ทั้งหมดของพวกเขาอยู่ภายใต้ศูนย์บริหารจัดการเดียวสำหรับการบำรุงรักษาของอำนาจบริหารอย่างเต็มรูปแบบ

สัญญาณที่ห้า - บังคับผลกระทบวิสามัญฆาตกรรม การทำเช่นนี้มีผู้ให้บริการหลายบังคับใช้: กองทัพ, ตำรวจ, หน่วยงานของรัฐ ในการรักษาความปลอดภัย, ดินแดนแห่งชาติและอื่น ๆ ..

หกคุณลักษณะ - การควบคุมการบริหาร นี่คือสิ่งที่จำเป็นของกฎหมาย ทั้งๆที่มี การแบ่งแยกอำนาจ, สำหรับการบังคับใช้กฎหมายที่มีประสิทธิภาพของการควบคุมที่จำเป็นทั้งหมดที่สามารถใช้สิทธิโดยรัฐสภาให้ศาลตรวจสอบ, สำนักงานอัยการ อำนาจกว้างของการควบคุมมี ประธานาธิบดี ของสหพันธรัฐรัสเซีย มีความสำคัญมากเป็นสถาบันประชาธิปไตย - สื่อฟรี, ภาคประชาสังคม, กลุ่มความคิดริเริ่มของการควบคุมและอื่น ๆ ..

ระบบและโครงสร้างของผู้บริหารหน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความยากลำบากที่ยิ่งใหญ่ที่สุดเป็นลำดับชั้น อำนาจบริหารคือออกกำลังกายด้วยการบริหารสาขาซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างโดยรวมของรัฐบาล พวกเขาเป็นผู้ก่อตั้งขึ้นโดยรัฐเพื่อวัตถุประสงค์ในการดำเนินการตามกฎหมายและการกระทำเชิงบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ใช้โดยหน่วยงานที่มีอำนาจที่เกี่ยวข้อง

ร่างกายของอำนาจบริหารจะรวมอยู่ในระบบการบริหารเดียว แต่รายการของพวกเขาไม่ได้กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ

การจัดหมวดหมู่

จากบทบาทขอบเขตของกิจกรรมสมรรถนะวิธีการของการก่อตัวมีความโดดเด่น:

1 รัสเซีย - สหพันธรัฐ จึงมีเป็นผู้มีอำนาจบริหารของรัฐบาลกลางของรัสเซียเช่นเดียวกับภูมิภาค กรรมการผู้จัดการใหญ่และการบริหารงานของเขาจะไม่รวมอย่างเป็นทางการในโครงสร้างนี้ แต่มันจะถูกควบคุมอย่างแข็งขัน ประมุขแห่งรัฐ - ค้ำประกันของบรรทัดฐานรัฐธรรมนูญและสิทธิและเสรีภาพของประชาชนดังนั้นเขามีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามและแก้ไขการทำงานของเจ้าหน้าที่ทั้งหมด แต่ถูกต้องตามกฎหมายประธานไม่รวมอยู่ในโครงสร้างนี้ การบริหารร่างกายสูงสุดเป็นรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียนำโดยประธาน

2. ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับความสามารถของหน่วยงานที่จัดสรรโดยทั่วไปภาคและข้ามภาคความรู้ความสามารถ อดีตรวมถึงรัฐบาลในระดับภูมิภาคและการบริหารงานของเขตพื้นที่และภูมิภาค เป็นตัวอย่างของความสามารถของอุตสาหกรรมที่ร่างกายสามารถนำไปกระทรวงเกษตรกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน ฯลฯ โดยตัดข้ามการจ้างงานบริการความกังวลเจ้าหน้าที่สถิติ

3. ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับความละเอียดของคำถามที่เกี่ยวกับโครงสร้างของอำนาจบริหารจะแบ่งออกเป็นร่างกายของส่วนรวมและ edinonachalnye ครั้งแรกหารือเกี่ยวกับประเด็นที่สำคัญที่สุด (รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นอวัยวะที่สูงสุดของอำนาจรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลในระดับภูมิภาคการประชุมคณะกรรมการและอื่นง.) ร่างกาย Edinonachalnye - มันมักจะเป็นผู้ที่ทำงานในโหมดปกติที่จะกำจัดเทปสีแดง

บทบาทของประมุขแห่งรัฐในการทำงานของสาขาผู้บริหาร

ในทางเทคนิคตามที่ระบุไว้ข้างต้นประธานาธิบดีรัสเซียไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของระบบของอำนาจบริหารที่ เขาเป็น "มากกว่าทุกสาขา" และมันเป็นสาขาที่สี่ของการใช้พลังงาน - ประธานาธิบดี ดังนั้นความเข้าใจผิดเป็นไปได้ของผู้ที่จะเป็นหัวหน้าโดยรัฐบาลรัสเซียผู้บริหารที่จะต้องเชื่อฟัง คำตอบที่ถูกต้อง - ประธานกรรมการซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยตรงประมุขแห่งรัฐ

ใต้บังคับบัญชาตามรัฐธรรมนูญของประธานาธิบดีของสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายพื้นฐานที่มีบทความหลายอย่างที่ "ปราบ" รัฐบาลไปยังประธาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งศิลปะ 83 ของกฎหมายพื้นฐาน อ้างอิงจากบทความนี้รัสเซียประธานาธิบดีแต่งตั้งนายกรัฐมนตรี ดังนั้นเราจึงสามารถสรุปได้ว่าถ้านายกรัฐมนตรีส่งไปประมุขแห่งรัฐ, ผู้บริหารหน่วยงานทั้งหมดของรัสเซียและลูกน้องของเขา

บทบาทของรัฐดูมาในการแต่งตั้งประธานกรรมการ

เป็นไปได้ว่ามันอาจประธานาธิบดีเป็นผู้แต่งตั้งนายกรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของรัฐดูมา บางทีนี่อาจจะทำกับจุดมุ่งหมายของการปฏิสัมพันธ์ประสิทธิผลระหว่างสถาบันของรัฐบาล ดังนั้นจึงถูกต้องตามกฎหมายอาจปรากฏว่ารัสเซีย - รัฐสภาสาธารณรัฐ รัฐดูอนุมัติผู้สมัครรับเลือกตั้งเพียงผู้บริหารระดับสูงที่เสนอโดยประธานาธิบดี ผู้สมัครของพวกเขาที่จะนำเสนอรัฐสภาไม่สามารถและไม่ได้มีส่วนร่วมในการก่อตัวของคณะรัฐมนตรี

แต่มันก็ไม่ง่ายดังนั้น ตามที่รัฐธรรมนูญรัสเซียประธานเสนอเพียงสองครั้ง หากผู้สมัครที่ถูกปฏิเสธรัฐดูมาก็เลือนหายไป การเลือกตั้งใหม่เพื่อห้องนิติบัญญัติที่ต่ำกว่า นอกจากนี้ประธานมีสิทธิทั้งสองครั้งที่จะนำเสนอหนึ่งและบุคคลคนเดียวกัน หลังจากการสลายตัวเขาอย่างเงียบ ๆ สามารถอนุมัติรังเกียจผู้สมัครรับเลือกตั้งสภาดูมา ดังนั้นจึงเป็นที่ชัดเจนว่า "เจ็บ" เป็นสมาชิกสภานิติบัญญัติและขวาหัวของรัฐบาลจะยังคงได้รับการอนุมัติ ขั้นตอนนี้จะทำให้ได้รับการอนุมัติของนายกรัฐมนตรีห้องนิติบัญญัติต่ำเป็นทางการเพียง

แต่หลังจากนั้นอิทธิพลของประธานาธิบดีในอำนาจบริหารไม่ จำกัด ตามรัฐธรรมนูญก็สามารถปล่อยประธานของรัฐบาลรัสเซีย นอกจากนี้ยังเป็นประธานของสหพันธรัฐรัสเซียอ้างว่าตำแหน่งของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงที่เกี่ยวกับข้อเสนอของนายกรัฐมนตรี และการตัดสินโดยความจริงที่ว่ากฎหมายพื้นฐานจำนวนของความผิดปกติดังกล่าวจะไม่เป็นที่ยอมรับก็เป็นอนันต์

แน่นอนว่าในทางปฏิบัติดังกล่าวไม่น่าจะเกิดขึ้น แต่ในทางทฤษฎีมันค่อนข้างเป็นไปได้ถูกต้องตามกฎหมาย จากนี้มันอาจจะดูเหมือนว่าหัวของรัฐจริงในรูปแบบรัฐบาลและแต่งตั้งหัวของมัน แต่กรณีนี้ไม่ได้แม้ว่ารัฐธรรมนูญได้รับอนุญาตให้ประธานในที่ประชุมของรัฐบาล กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในรัฐบาลรัสเซีย" ทำให้พวกเขานี้และบนเวที

แต่อย่างไรก็ตามเรื่องนี้หัวทางกฎหมายของนายกรัฐมนตรี ตามรัฐธรรมนูญหมายถึงความสามารถในการกำหนดทิศทางการดำเนินงานของการบริหารร่างกายสูงสุดขององค์กรในการทำงานของตนที่ นอกจากนี้เขายังมีความเสียงชี้ขาด ประธานด้อยสิทธิโดยตรงกับผู้บริหารหน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซีย

สรุปเราสามารถสรุปได้ว่าผู้บริหารสาขามีวัตถุประสงค์ที่จะดำเนินการในทางปฏิบัติของกฎระเบียบและกฎหมายของร่างกายของผู้ปกครอง เหล่านี้รวมถึงกฎหมายที่ประธานทำหน้าที่ตามกฎหมายของสภานิติบัญญัติกฎหมายของรัฐบาลกลางและเอกสารทางกฎหมายอื่น ๆ ที่กำกับดูแลกิจกรรมของ นอกจากนี้ยังมีคุณสมบัติเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับการดำเนินงานของพวกเขา เธอได้รับการโดยตรงไปยังผู้ใต้บังคับบัญชาทั้งระบบเศรษฐกิจข้อมูลพลังงานและผลกระทบอื่น ๆ ดังนั้นจึงมีการเชื่อมโยงความสัมพันธุ์กับแนวคิดของการกำกับดูแล แต่คุณไม่สามารถถือเอาพวกเขา แม้จะมีความจริงที่ว่าผู้บริหารสาขาเป็นอ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่ของอำนาจรัฐแนวคิดหลังเป็นที่กว้างมากและรวมถึงสถาบันอื่น ๆ ของรัฐบาลในประเทศเช่นสถาบันการศึกษาของประธานาธิบดีเจ้าหน้าที่กฎหมายและนักแสดงคนอื่น

ในระบบการประสานงานของรัฐบาลขึ้นอยู่กับการจัดสวัสดิการสันติภาพและความมั่นคงในประเทศ มันเป็นสิ่งหนึ่ง - จะออกกฎหมาย แต่ถ้าประชาชนเห็นว่าไม่มีใครดำเนินการหน่วยงานที่ไม่ได้ทำงานของพวกเขามีความวุ่นวายมากฎหมู่ความไม่แน่นอนทางการเมือง มันอาจจะสังเกตเห็นในตอนท้ายของศตวรรษที่ผ่านมา หลังจากการล่มสลายของรัฐเผด็จการตามมาตรฐานของกฎหมายในประเทศของเราใหม่ - กฎหมายในระบอบประชาธิปไตย พื้นฐานรัฐธรรมนูญประกาศยังคงเหมือนเดิม: สิทธิและเสรีภาพของประชาชนเท่าเทียมกันในศาลเป็นอิสระของผู้พิพากษาข้อสันนิษฐานของความไร้เดียงสา ฯลฯ แต่ในความเป็นจริงภาพมองที่แตกต่างกันเล็ก ๆ น้อย ๆ ... ในกรณีที่ไม่มีรัฐบาลที่แข็งแกร่งและเข้มแข็งเอาแต่ใจคือผู้บริหารมันทั้งหมดลงไปต้มอะไร ความวุ่นวายความรุนแรงการหลีกเลี่ยงภาษีการทุจริตทั้งหมดจะนำไปสู่ความวุ่นวายและหายนะที่ไม่ได้รับผลกระทบแม้โดยสหรัฐอเมริกาเป็นจำนวนมากการปฏิบัติการทางทหารชั้นนำ

อำนาจบริหารรัสเซียในขั้นตอนปัจจุบันของการพัฒนามีการเปลี่ยนแปลงเชิงปริมาณและคุณภาพ หลังจากที่ทุกคนเธอไม่เพียงสุ่มสี่สุ่มห้าดำเนินการตามกฎหมายและการตรวจสอบการดำเนินงานของพวกเขา ต่อสู้แย่งชิงอำนาจนี้กับภัยคุกคามจากภายนอกจำนวนมาก ยกตัวอย่างเช่นมันดำเนินการต่อสู้กับการก่อการร้ายและความคลั่งไคล้ทั้งภายในประเทศและภายนอกภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้นไฟไหม้ป่า ในการส่งของพวกเขาเพื่อการนี้จะถูกเสิร์ฟโดยหน่วยงานรัฐบาลกลางเช่นกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน, บริการรักษาความปลอดภัยของรัฐที่จัดตั้งขึ้นเมื่อเร็ว ๆ นี้ดินแดนแห่งชาติ แน่นอนว่าบริการบางอย่างด้อยสิทธิส่วนตัวไปที่หัวของรัฐ แต่พวกเขามีเป้าหมายเดียวกันและร่วมกันดูสงบและรัฐธรรมนูญสั่งในประเทศ